Сертификация по схеме Лесного попечительского совета позволяет сделать управление лесами экономически устойчивым, экологически ответственным и социально ориентированным.

Сертификация лесоуправления по схеме FSC - это процесс, который позволяет сделать управление экономически устойчивым, экологически ответственным и социально ориентированным. Имеются международные стандарты лесоуправления по схеме FSC, но они имеют слишком общий характер, и для наиболее эффективного применения принципов сертификации требуется разработка национального или регионального стандарта, применительно к конкретным условиям.

Российский национальный стандарт находился в разработке более 7 лет, на окончательную аккредитацию была представлена его пятая версия. По мнению FSC, это один из лучших стандартов, который был представлен на аккредитацию.

"Аккредитация Российского национального стандарта сертификации по схеме FSC - долгожданное и по-настоящему радостное событие", - говорит Татьяна Яницкая, координатор по ЛВПЦ WWF России и представитель WWF в Национальной инициативе FSC. "Мы можем констатировать, что FSC-сертификация в России уже стала важнейшим инструментом экологизации лесоуправления. Однако в стандарте конкретизированы многие требования FSC применительно к российским условиям, дана интерпретация ряду важнейших для нас понятий - прежде всего таким, как леса высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) - описаны меры по их управлению и мониторингу. Это позволит существенно улучшить качество сертификации в России. WWF принимал самое активное участие в разработке и доработке стандарта и в продвижении FSC-сертификации в России. В частности, по инициативе WWF были сформированы списки заинтересованных сторон по ЛВПЦ, издано много информационных материалов и руководств, последнее из которых - Практическое руководство по выделению ЛВПЦ в России - рекомендовано Российским офисом и Национальной инициативой FSC к использованию во всех случаях сертификации лесоуправления".

Стандарт вступает в действие с момента его утверждения, т.е. с 11 ноября 2008 г. Все новые сертификации (или ежегодные аудиты уже сертифицированных компаний) будут проходить по новому российскому стандарту. Это означает, что в течение года все российские предприятия должны перейти на использование российского стандарта, что будет способствовать повышению качества сертификации и, как следствие, воздействие сертификации на все аспекты лесоуправления будет более существенным, чем раньше.

Нижнеудинская прокуратура возбудила 17 дел об административных правонарушениях по отношению лесоперерабатывающих предприятий данного района. Как сообщает пресс-служба прокуратуры Иркутской области, также направлено в Нижнеудинский городской суд три исковых заявления о запрете деятельности индивидуальных предприятий по переработке лесной продукции из-за отсутствия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортов на опасные отходы.

Все нарушители выявлены в ходе проверок межрайонной прокуратуры совместно с представителями лесничества, отдела охраны окружающей среды администрации района, сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями в 2008 году. Всего было проверено 14 объектов лесопромышленной сферы.

В ходе проверок было установлено, что на территориях пилорам отходы производства пиломатериалов (опилки, стружки, коры и обрезных материалов) не складируются в определенном месте, а также отсутствуют контейнеры, предназначенные для хранения этих отходов. Кроме того, на территориях пилорам много другого мусора, состоящего из металлических предметов и бытовых отходов. На пилорамах отсутствовали проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта на опасные отходы, договора на их вывоз.

Например, в поселке Худоелань деятельность по переработке лесной продукции осуществляется в границах санитарно-защитной зоны, что является нарушением законодательства. Здесь размещено шесть ленточных пилорам, все они на момент проверки находились в рабочем режиме. Вблизи промышленного объекта расположены жилые дома, детский сад, производственная база, магазин. Были также установлены факты размещения пилорам в водоохранных зонах. На таких предприятиях не соблюдаются меры, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнений и засорений, а также отсутствуют согласования контролирующих органов на размещение пилорамы.

Прокуратура требует выплатить зарплату работникам государственного учреждения "Забайкальский лес" (Забайкальский край): работники леса два месяца не получают зарплату, задолженность перед ними достигла 12,5 млн рублей. Прокурор Забайкальского края предложил губернатору края принять меры по устранению нарушений закона и обеспечить восстановление нарушенных конституционных прав работников ОГУ "Забайкальский лес" на оплату труда, сообщает Интерфакс.

Интерфакс цитирует сообщение прокуратуры: "Согласно расчету Управления лесами Забайкальского края, представленному Губернатору края в мае 2008 года, финансирование из регионального бюджета на содержание ОГУ "Забайкальский лес" должно составить 58,6 миллиона рублей, в том числе на выплату заработной платы - 34,4 миллиона рублей. Однако, распоряжением Губернатора Забайкальского края от 19 мая 2008 года №224 А/р выделено ОГУ "Забайкальский лес" и государственному учреждению "Читинская база авиационной охраны лесов" только 15 млн рублей. В результате недофинансирования из бюджета Читинской области нарушаются права работников на оплату труда".

Необходимо отметить, что ОГУ "Забайкальский лес" представляет собой так называемую "хозяйствующую структуру", образованную на базе бывших лесхозов в результате проведения реформы, основанной на новом Лесном кодексе. На базе единых систем управления лесами, существовавших в Читинской области и Агинском Бурятском АО (ныне объединившихся в Забайкальский край), были созданы две управленческие структуры - Управление лесами Читинской области и Департамент лесного хозяйства Агинского Бурятского АО (в сентябре 2008 г. объединенные в одну структуру - Государственную лесную службу Забайкальского края), и одна "хозяйствующая" - ОГУ "Забайкальский лес".

Задачей ОГУ "Забайкальский лес" является обеспечение работ по охране, защите и воспроизводству лесов. В соответствии со ст. 19 Лесного кодекса РФ, "органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Таким образом, по Лесному кодексу деньги на выполнение этих работ должны распределяться на конкурсной (в настоящее время - на аукционной) основе, и ОГУ "Забайкальский лес" не могло претендовать на безусловное финансирование в размере своей расчетной потребности. Кроме того, согласно ст. 1 Лесного кодекса, одним из принципов лесного законодательства является "недопустимость использования лесов органами государственной власти" - так что роль ОГУ "Забайкальский лес" и вовсе оказывается неясной.

Однако, необходимо отметить, что Забайкальскому краю на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений в 2008 году было выделено из федерального бюджета 452,3 миллиона рублей субвенций (420221700 рублей Читинской области и 32110600 рублей Агинскому Бурятскому автономному округу, в соответствии с Федеральный закон Российской Федерации от 3 марта 2008 г. №19-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов""). Получается, что если ОГУ "Забайкальский лес" и Читинская авиабаза охраны лесов действительно получили на обеспечение работ по охране, защите и воспроизводству лесов только 15 миллионов рублей - это означает, что на эти работы было потрачено только 3% выделенных федеральных средств. Даже если будет выделена вся запрашиваемая сумма - она составит лишь 13% субвенций.

Получается, что краевые власти запутались в новом лесном законодательстве и новой системе финансирования лесного хозяйства - а пострадали от этого конкретные работники леса, сотрудники ОГУ "Забайкальский лес".

Традиционным для современных российских условий является то, что никто за это не был (и, видимо, не будет) привлечен ни к какой ответственности - ни за то, что основная часть выделенных "лесных" субвенций была потрачена на содержание чиновничьего аппарата, ни за то, что работники леса на два месяца остались без зарплаты.

Проект закона "Об организации деятельности по приему, отгрузке и перевозке древесины на территории Псковской области" готов к рассмотрению в комитетах и на ближайшей ноябрьской сессии областного Собрания депутатов. В пятницу, 14 ноября, в Псковском областном Собрании состоялось итоговое заседание рабочей группы, готовившей законопроект в течение двух последних месяцев, сообщила пресс-секретарь областного Собрания Марина Густова.

В группу, возглавленную председателем комитета по АПК и природопользованию Дмитрием Матвеевым, вошли депутаты Александр Рогов, Михаил Брячак, Виктор Иванов, представители администрации области, в частности, комитета по лицензированию и природопользованию, прокуратуры области, природоохранной прокуратуры, УВД, Управления природных ресурсов области, ассоциации лесопромышленников.

Основной задачей будущего закона является наведение порядка в сфере оборота древесины: определение правил приема, учета и перевозки древесины и предотвращение правонарушений. В связи с этим рабочая группа была нацелена на создание ясных формулировок и норм закона. Например, например, требования к пунктам приема и отгрузки древесины, которые должны иметь в открытом доступе информацию о распорядке работы, условиях приема, должны сопровождаться необходимой документацией - копией свидетельства о госрегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, правоустанавливающего документа на земельный участок, книгой учета приема приемо-сдаточных актов и другими.

Законопроектом определен порядок приема, учета и отгрузки древесины, порядок перевозки, ответственность за нарушение закона. По словам Дмитрия Матвеева, рабочей группой проделана большая работа, и есть основания полагать, что будущий закон "упорядочит работу как организаций, занимающихся оборотом древесины, так и организаций, осуществляющих контроль над этим процессом". В ближайшее время законопроект будет рассмотрен на заседаниях комитетов областного Собрания.

Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2008 г. №843 утверждено "Положение о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания". Лесной форум Гринпис России приводит текст документа: